漯河市召陵区老窝镇“6+6+1”基层矛盾化解工作法

近年来，河南省漯河市召陵区老窝镇积极应对基层社会综合治理新形势，探索新形势下社会综合治理新路径、新方法，围绕“六必访”走访排查到底、“六大调解法”多元解纷到底、“一支流动矛调队伍”上门处理到底，创新建立“6+6+1”基层矛盾化解工作法，不断深化“枫桥经验”基层实践，在为群众提供及时、便捷、到位的调解服务中践行初心使命，着力实现“调解一案、普法一片”，以“管得宽”换来“百姓安”。今年以来，老窝镇被评为“省平安建设工作先进单位”，被推荐表彰为省级“普法守法示范乡镇”，老窝镇司法所被省司法厅命名为“枫桥式司法所”。

“六必访”走访排查到底。即对特殊人群必访（刑满释放人员、社区矫正人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员、艾滋病人员、涉邪教人员等），对生活无着、长期病患等困难家庭必访，对心理失衡、精神失常、悲观厌世等情绪不满人员必访，对有暴力倾向以及曾多次寻衅滋事被治安处罚人员必访，对长期信访缠访闹访等人员必访，对空巢老人必访。将矛盾纠纷排查与全镇的“网格党组织负责人+网格长+网格员+党员中心户”网格管理融合一体，把基层党组织优势转化为社会治理效能，持续深入开展矛盾纠纷排查工作，全面掌握各种隐患苗头；建立矛盾纠纷排查台帐，坚持边排查边调处，对复杂、疑难问题，及时报告，责任到人，限时解决，将矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消灭在萌芽。2023年以来，老窝镇共排查各类化解各类矛盾纠纷548起，无发生任何“民转刑”案件。

“六大调解法”多元解纷到底。大力推广何占强“六大调解法”（何占强为老窝镇专职人民调解员，被评为“漯河市最美调解员”，其“六大调解法”得到河南省委原副书记、政法委书记周霁充分肯定），筑牢基层人民调解“第一道防线”。公平公正法。就是调解双方矛盾时对双方当事人不偏不倚，公平公正，获得群众的支持，让群众理解、信赖，化干戈为玉帛。案例引导法。就是把一些调解成功的纠纷作为案例在调解时向当事人讲解，让双方当事人去理解、比较和对照，使双方认识到“退一步海阔天高，让三分义重情长”，促使双方互敬互让，主动和解。换位思考法。就是在处理纠纷的过程中站在当事人双方的立场和角度考虑问题，有效的增加当时双方心理上的沟通，让双方能够互相谅解、转变态度。亲情融化法。就是家庭矛盾原本不大，越怄气，气越大，都放不下架子，其实内心是愿意和好的。对于这种矛盾必须通过入情入理的劝说，使其回顾过去亲情的可贵和因矛盾带来的情感伤害，促使双方求同存异，互相谅解，使调解达到水到渠成的效果。私交调解法。就是找双方当事人明事理、有威望的亲邻、挚友参与调解，在多方共同努力下，软化其消极对抗思想，促使双方矛盾消除，握手言和。联合调解法。就是与公安、司法、工商、土地等部门联处联调。该方法主要针对对社会影响较大、群众反映较为强烈的案件。通过联合调解，针对双方的矛盾焦点，通过释法明理，以“法情结合”等方法对当事人进行劝说开导，达成和解。通过运用“六大调解法”，老窝镇分类施策、因地制宜、因事制宜、因人制宜，不断提高矛盾纠纷化解率。

“一支流动矛调队伍”上门处理到底。结合村两委换届后实际，聘请退职老支部书记，发挥其德高望重、情况熟悉等特点，成立流动矛盾调解队，按照“哪儿有矛盾、就在哪儿调解”的理念，围绕“田间矛盾地头调、邻里纠纷家中解”的原则，主动上门帮助群众调解纠纷、化解矛盾，变矛盾上行为调解下行，让群众少跑腿，“流动队”多上门，不断提升人民群众幸福感和满意度。“流动队”自成立以来，上门调解各类矛盾纠纷323起，化解率98%。同时，注重矛盾化解和普法教育相结合，引导人民群众依法表达自己的权益诉求，使遵法、守法、学法、用法在老窝蔚然成风；健全回访机制，对矛盾纠纷当事人及周围群众主动回访，及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，确保矛盾纠纷不反弹，切实把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，着力做到平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位。（周惠杰 通讯员 姬明明）